Музейное дело в Украине: историко-правовой аспект

Главная - Культура - Музейное дело в Украине: историко-правовой аспект

Музеи - это культурно-просветительные и научно-исследовательские заведения, предназначенные для изучения, сохранения и использования достопримечательностей природы, материальной и духовной культуры, приобщения граждан к приобретениям национального и мирового историко-культурного наследия.

Основными направлениями музейной деятельности является культурно-просветительная, научно-исследовательская деятельность, комплектование музейных собраний, экспозиционная, фондовая, издательская, реставрационная, пам'яткоохоронна работа.

Музеи подобны книгам: такие как Лувр, Эрмитаж, Прадо, смахивают на многотомные собрания, другие - посвящены определенному человеку, важному событию, отдельной отрасли знания - подобные отдельным томам. Однако, большие или малые, они имеют одну общую черту - сюда человек приходит пополнить свои знания, обогатить представление о прошлом, перебросить мостик из нынешнего времени в будущее. А для этого нужно доступно рассказать о сложных исторических явлениях через яркую, содержательную экспозицию, храня при этом ее высокий научный уровень. Исторически так сложилось, что возникновение музеев связано с так называемой "общественной музейной потребностью", которая появляется уже в ранние периоды развития общества. Если исследовать, что являло собой "музейное" отношение к объектам окружающего мира на самих ранних этапах, то выяснится, что его нельзя связывать только с накоплением материальных ценностей. Хранили, скорее всего, те предметы, которые были памятью, своеобразными доказательствами (документами), которые подтверждали социальное или профессиональное состояние человека в обществе.

На определенном этапе стали хранить и предметы, связанные с религиозными представлениями и эстетическими потребностями. Давние цивилизации, сначала восточные, а потом и античные, имели развитые коллекции музейного типа : давньоегипетськи "дома жизни", коллекции Ура (государство шумеров), античные музейони. В средние века особенно активную роль в собрании и хранении достопримечательностей сыграли церкви. В монастырях, замках, храмах появлялись и прамузейные коллекции - из произведений искусств, исторических и научных ценностей. Из эпохи Возрождения музейные собрания уже рассматриваются как первоисточники науки, которые используются для образования и удовлетворения эстетических потребностей, : кунсткамеры, натуралиенкамери, мюнцкабинети, музеуми.

В более поздние времена музейные собрания формируются с целью фиксации общественного исторического опыта, который передается от поколения к поколению, а музеи - как хранители этого опыта. Возникновение современных музеев как специальных заведений датировано второй половиной XVII в. Сам в этот период, когда в странах Европы отмечался расцвет науки, искусства, литературы, техники, появились разные коллекции, которые отобразили целый ряд исторических аспектов развития общества. Первые музеи возникли на основе частных коллекций, которые собирались одним человеком или представителями разных поколений одного семейства. Они были открыты для публики и воссоздавали вкусы и интересы отдельных коллекционеров. Публичные музеи были не чем другим, как частным собранием, которое позволяли осматривать в определенные времена и на определенных условиях ("в понедельник, вторник и пятницу открыто для всех, у кого чистая обувь" - Хофбург, Вена, в 1792 г. ; "в среду и субботу, за исключением дождливых дней" - Прадо, Мадрид, 1820р. ).

Для привлечения посетителей в музеях иногда выставляли на показ кости известных преступников. Следующий важный шаг в развитии музеев был сделан во второй половине XVIII ст. В этот период происходило становление ряда общественных дисциплин одновременно с накоплением и систематизацией собраний соответствующих источников. Таким образом, деятельность музея впервые начала приобретать научный характер. Музеи стали рассматриваться как хранилища культурно-исторического наследства, научных ценностей, технического опыта. В Украине предшественниками музеев были в княжеское время библиотеки и ризницы церквей и монастырей, казны князей, впоследствии в XVI - XVIII ст. - коллекции гетманов, казацких старшин, монастырей. Музеи же как специальные заведения начали появляться в первой половине XIX в. Этот были преимущественно археологические и историко-краеведческие музеи.

В течение ХХ ст. музейное дело в Украине развивалось, искала новые методы и подходы в работе, благодаря чему стали изменяться и сами музеи. Из хранилищ частных коллекций они постепенно превращались в центры научных исследований, а со временем - и просветительской работы. Не теряя при этом своих предыдущих функций, музеи были признаны как заведения культуры и досуга. В то же время складывается концепция музея как многофункционального заведения, которое способно различными путями служить обществу с учетом интеллектуального уровня его членов. История музейного дела - это история человечества. Historia est vitae magistra (история - учитель жизни). Это высказывание выдающегося древнеримского политического деятеля и оратора Цицерона. Основным назначением музеев является сохранение достопримечательностей прошлого для будущих поколений, а развитие музейного дела является наиболее перспективным направлением для достижения этой цели. В статье второй первого раздела Закона Украины "О музеях и музейном деле", принятому в 1995 году, музейное дело характеризуется как специальная отрасль культурно-просветительной и научной деятельности, которая осуществляется музеями относительно комплектования, сохранения, изучения и использования достопримечательностей природы, материальной и духовной культуры.

Музейное дело олицетворяет национальную музейную политику, музееведение и музейную практику.

Закон Украины "О музеях и музейном деле" от 29. 06. 1995р. с изменениями и дополнениями регулирует общественные отношения в отрасли музейного дела, устанавливает правовые, экономические, социальные принципы научного комплектования, изучения, сохранения и использования достопримечательностей природы, материальной и духовной культуры, деятельности музейных заведений в Украине.

Законодательство Украины о музеях и музейном деле базируется на Конституции Украины и состоит из Основ законодательства Украины о культуре, данного Закона и других нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем те, которые предвидены законодательством Украины о музеях и музейном деле, то применяются правила международного договора.

По своему профилю музеи разделяются на такие виды: исторические, археологические, краеведческие, естественные, литературные, художественные, этнографические, технические, отраслевые и тому подобное. На основе ансамблей, комплексов достопримечательностей и отдельных достопримечательностей природы, истории, культуры и территорий, которые представляют особенную историческую, научную и культурную ценность, могут создаваться историко-культурные заповедники, музеи-заповедники, музеи под открытым небом, мемориальные музеи-усадьбы.

Национальная музейная политика - это совокупность основных направлений и принципов деятельности государства и общества в отрасли музейного дела.

Основными направлениями национальной музейной политики являются:

-збереження исторических достопримечательностей и других объектов, которые представляют культурную ценность;

-повернення в Украину культурных ценностей народа, которые находятся за ее пределами;

-забезпечення социально-экономических, правовых и научных условий для эффективной деятельности музеев;

-сприяння формированию современной инфраструктуры музейного дела;

-пидтримка и развитие сети музеев;

-забезпечення подготовки и повышения профессиональной квалификации

музейных кадров, их правовая и социальная защита;

-бюджетне финансирование (в том числе на дольових принципах) и приоритетное материально-техническое обеспечение разработки и реализации государственных, региональных и местных программ развития музейного дела;

-забезпечення охраны музеев;

-пидтримка фундаментальных и прикладных научных исследований, связанных с музейным делом;

-сприяння международному сотрудничеству в отрасли музейного дела.

Музей действует на основании устава (положение), который утверждается его основателем или основателями.

В уставе (положении) музея определяются:

1) название музея, его статус, состав основателей, их права и обязанности;

2) организационная структура, основные задания и направления деятельности;

3) источника поступления средств и их использования, состав имущества музея, порядок его реорганизации и ликвидации, условия сохранения музейного собрания в случае ликвидации музея;

4) другие условия деятельности музея.

Соответственно действующего законодательства, Музейный фонд Украины - это совокупность подвижных достопримечательностей природы, материальной и духовной культуры, которые имеют художественное, историческое, этнографическое и научное значение, независимо от их вида, места создания и форм собственности, и хранятся на территории Украины, а также неподвижных достопримечательностей, которые находятся в музеях Украины и учтенные в порядке, определенном Законом Украины "О музеях и музейном деле"

По закону данным в Музейный фонд Украины могут принадлежать также достопримечательности, которые находятся за пределами Украины и в соответствии с международными договорами подлежат возвращению в Украину.

Музейный фонд Украины состоит из государственной и негосударственной частей. К государственной части Музейного фонда Украины принадлежат музейные собрания и отдельные достопримечательности, которые являются государственной собственностью. Музейные коллекции и музейные предметы, которые находятся в музеях, переданных из государственной собственности в коммунальную собственность, являются государственной собственностью и принадлежат к государственной части Музейного фонда Украины. При передаче музеев государственной формы собственности в коммунальную собственность музейные коллекции и музейные предметы остаются в государственной собственности и принадлежат к государственной части Музейного фонда Украины. Порядок отнесения музейных коллекций и музейных предметов, а также отдельных достопримечательностей к государственной части Музейного фонда Украины определяется Положением о Музейном фонде Украины. Контроль за состоянием учета, сохранения, использования и перемещения государственной части Музейного фонда Украины осуществляется Министерством культуры и искусств Украины. Перечень музеев (в том числе музеев системы Национальной академии наук Украины, Украинского общества охраны достопримечательностей истории и культуры, Педагогического общества Украины, других самоуправных организаций), в которых хранятся музейные коллекции и музейные предметы, которые являются государственной собственностью и принадлежат к государственной части Музейного фонда Украины, утверждается Кабинетом Министров Украины.

К негосударственной части Музейного фонда Украины принадлежат музейные коллекции и музейные предметы, которые не отнесены или не подлежат отнесению к государственной части Музейного фонда Украины, в том числе достопримечательности, которые являются собственностью общественных и религиозных организаций, отдельных граждан и их объединений.

Музеи, а также предприятия, учреждения, организации, граждане, которые являются владельцами музеев, обязаны обеспечивать сохранение Музейного фонда Украины и способствовать его пополнению.

Музейные коллекции и музейные предметы, отнесенные к государственной части Музейного фонда Украины, не подлежат отчуждению за исключением обмена на другие музейные коллекции и музейные предметы.

Решение об обмене музейных коллекций и музейных предметов, которые принадлежат к государственной части Музейного фонда Украины, принимается Министерством культуры и искусств Украины.

Музейный фонд Украины является национальным богатством Украины, неотъемлемой составной частью культурного наследия Украины, которое охраняется законом. Положение о Музейном фонде Украины утверждается Кабинетом Министров Украины.

Формирование Музейного фонда Украины осуществляется согласно действующему законодательству путем:

-придбання достопримечательностей Министерством культуры и искусств Украины, другими центральными органами исполнительной власти, их органами на местах, органами местного самоуправления в пределах их полномочий - за счет средств Государственного бюджета Украины и средств местных бюджетов и музеями - за счет собственных средств.

-передачи музеям в установленном порядке достопримечательностей, выявленных во время археологических, этнографических, научно-естественных и других экспедиций, строительных, ремонтных или реставрационных работ, в том числе из драгоценных металлов и драгоценных камней, и сокровищ;

-безплатной передачи музеям достопримечательностей предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

-передачи музеям достопримечательностей, конфискованных согласно действующему законодательству;

-повернення в Украину разысканных достопримечательностей, которые были незаконно вывезены;

-передачи достопримечательностей, изъятых на таможне;

-поповнення музейных собраний другими способами, которые не противоречат действующему законодательству.

Центральным органом исполнительной власти в сфере музейного дела является Министерство культуры и искусств Украины, которое осуществляет организационно-методическое руководство в этой сфере. Министерство культуры и искусств Украины реализует национальную музейную политику в Украине; формирует требования относительно государственного статистического учета музеев, созданных на территории Украины; определяет государственные потребности относительно музейного обслуживания и нормативы, которые гарантируют его надлежащий уровень; создает специализированные организационные структуры для научно-методического и материально-технического обеспечения музеев; осуществляет координацию работ по объединению музеев в единую информационную систему; организует учебу и профессиональную переподготовку музейных работников; осуществляет контроль за деятельностью музеев, основанных на государственной и коммунальной формах собственности, учетом и сохранением Музейного фонда Украины; организует научные исследования в отрасли музееведения

Другие центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют руководство подведомственными им музеями.

Государство гарантирует защиту имущественных прав музеев всех форм собственности. Исключение государством у музеев их фондов и другого закрепленного за ними имущества может осуществляться лишь в случаях, предвиденных законами Украины. В музеях история должна подаваться как страница истории культуры страны, а не как описание развития той или другой дисциплины или эпизодов из жизни того или другого человека, потому в истории культуры музеи играют особенную роль. На ниве истории Украины работало много ученых, достижения которых содействовали ее развитию и оставили глубокий след в истории. В музеях Украины широкие круги общественности могут наглядно ознакомиться со всеми этапами ее развития, определить ее место в общекультурном процессе. Поэтому проблема исторических музеев как ячеек нашей исторической и культурной памяти, исторического и культурного воспитания специалистов и всего населения имеет важное значение. В основу фондовой, экспозиционной, просветительской деятельности музеев Украины положены общие принципы и методические рекомендации, которые разработаны музееведами, но они имеют и свои особенности, связанные как с характером самих украинских музеев, так и со спецификой музеев разного профиля.

Вообще создание любого исторического музея невозможно без знания законов и принципов музеологий, без изучения достопримечательностей истории, которые являются основой научно-экспозиционных комплексов и определяют профиль музея и его "философию". Эвристика (искусство нахождения истины, определения достопримечательности), семантика (изучение внутреннего содержания предмета), источниковедение, основные и вспомогательные исторические дисциплины, психология восприятия, архитектурно-художественное проектирование вооружили музеологию наших дней многочисленными наблюдениями и методиками, которые дают возможность создавать научно обоснованные программы комплектования фондов музеев, вести научное проектирование экспозиций, совершенствовать свою научную деятельность. Все эти методики должны быть приняты во внимание людьми, которые создают музеи.

Богатограниша роль музея как научного исторического заведения, в котором украинское наследство сосредоточенно не только для хранения и экспонирования, но и для проведения научно-исследовательской работы, с дальнейшим периодическим изданием трудов из истории Украины. Таким образом, музеям Украины присущая многомасштабная связь социальных функций. Он удовлетворяет общественную потребность в сохранении и использовании предметов окружающего мира как ячеек исторической памяти, документальных средств социальной информации, эстетических ценностей и распространяет информацию в виде экспозиций и выставок.

Музееведение в Украине имеет много проблем во всех сферах деятельности : научно-исследовательской, фондовой, научно-просветительской, издательской. Существующие музеи Украины накопили большой опыт работы, но рядом с тем, у них немало недостатков и проблем : в ряде музеев нет музейного совета, не разработано единственного списка и каталога музеев Украины, плохо настроенные связи с музеями других профилей, научно-исследовательскими институтами, почти отсутствующий обмен специалистами, не проводятся общие научные исследования, работники музеев почти не берут участия в международных конференциях, конгрессах, симпозиумах, выставках. Во многих музеях Украины работники имеют большой практический опыт научной работы, и это позволяет им работать на высоком профессиональном уровне. Каждая "новая идея" проходит все этапы своего рождения, прежде чем будет воплощена в жизнь. Именно благодаря таким методам работы музеям Украины уделяется важное место в системе музейного дела, потому что они не только учли мировой опыт, а во многом пиднисли уровень музейного дела на высшую ступень.

Для дальнейшего качественного развития музейного дела в Украине надо утвердить программу программу развития музейного дела. Ее цель - укрепление материально-технической базы музеев и обеспечения сохранения историко-культурного наследия. Среди основных заданий данной программы - обеспечения социально-экономических и правовых условий для эффективной деятельности музеев, исторических достопримечательностей и других ценных культурных объектов; поддержка и развитие сети музеев; обеспечение подготовки и подтверждение квалификации музейных кадров, их правовая и социальная защита; содействие формированию современной инфраструктуры музейного дела; внедрение в деятельность музеев современных информационных технологий; создание новейшей реставрационной базы, оснастки музеев современными научно-исследовательскими и реставрационными материалами и тому подобное. Надо предусмотреть проведения ремонта и реставрационных работ во всех музеях столицы.

От реализации вышеприведенных предложений ожидается в первую очередь улучшение состояния музеев Украины, создания условий для укрепления и развития материально-технической базы этих культурных заведений. Относительно социального эффекта, то здесь надеются на улучшение условий хранения достопримечательностей музейного фонда Украины, на увеличение посетителей, и тем же привлечение их к национальным и мировым культурным приобретениям. Кроме того, с ее выполнением также повысится роль музеев в просветительской сфере, воспитании молодежи и тому подобное. Также она будет способствовать оживлению межгосударственного сотрудничества, вхождению музеев Украины к международным организациям.