Основные критерии размежевания земель государственной и коммунальной собственности

Главная - Архитектура - Основные критерии размежевания земель государственной и коммунальной собственности

Постановка проблемы. Местное самоуправление в Украине переживает период своего конституционно-правового становления, воплощение принципов Европейской Хартии о местном самоуправлении в процессе функционирования территориальных общин и деятельности органов местного самоуправления [1, с.15]. Среди проблем, которые ждут скорейшего решения, есть проведения размежевания земель государственной и коммунальной собственности. От успешного регулирования отношений, связанных с использованием земель государственной и коммунальной собственности, во многом зависит проведение земельной реформы [2, с.13].

Анализ последних исследований и публикаций. Над решением проблемы размежевания земель государственной и коммунальной собственности как материальной и финансовой основы развития местного самоуправления в Украине работает много научный работников, это в частности: Другак В.М., Добряк Д.С., Будзилович И.С., Муховиков А.М., Тихонов А.Г., Новаковський Л.Я., Сташевський С.Т. и прочие. Размежевание земель государственной и коммунальной собственности осуществляется за проектами, которые по заказу соответствующих сельских, поселковых, городских советов, Совета Министров Автономной Республики Крым, областных государственных администраций разрабатываются государственными и другими землеустроительными организациями и финансируются соответствующими советами. На сегодня, данное размежевание проведено только в г.Киеве, которое имеет статус города-столицы, а на территории государства вообще тормозилось из-за отсутствия соответствующего Закона. Тем не менее Закон уже принят, но не разработанные соответственно нему государственные акты на право государственной и коммунальной форм собственности, да и финансирование работ по проведению размежевания практически отсутствующее.

Постановка задачи. Законодательное обеспечение формирования земель коммунальной собственности следующее: Постановление Кабинета Министров (05.11.1991г. за №331), Указ Президента (27.06.1999г. за №722/99), Земельный кодекс (25.10.2001г.), Постановление Кабинета Министров „про утверждение временного порядка размежевания земель права государственной и коммунальной собственности” (01.08.2002г. за №1100) и собственное сам Закон Украины „про размежевание земель государственной и коммунальной собственности” (05.02.2004г. за №1457 - иУ). Собственно, данным Законом, статьей 6, регламентирован перечень земель, которые останутся в государственной собственности:

-- земли атомной энергетики и космической системы;

-- земли обороны, кроме земельных участков под объектами социально-культурного, производственного и жилого назначения;

-- земли под объектами природно-заповедного фонда и историко-культурными объектами, которые имеют национальное и общегосударственное значения;

-- земли под водными объектами общегосударственного значения соответственно законодательству Украины, а также земли под береговыми полосами водных путей, водоохранных зон, прибрежных защитных полос, зон санитарной охраны объектов водного фонда общегосударственного значения за пределами населенных пунктов;

-- земельные участки, которые используются для обеспечения деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук;

-- земельные участки зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселение, которые испытали радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы;

-- земли лесного фонда за пределами населенных пунктов;

-- земли под казенными предприятиями;

-- земельные участки, на которые расположенные государственные, в том числе казенные, предприятия, хозяйственные общества, в уставных фондах которых государству принадлежат частицы (акции, пае).

При размежевании земель государственной и коммунальной собственности к земельной собственности территориальных общин сел, поселков, мост передаются соответственно статье 7 данного закона:

-- все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной собственности и земель, отнесенных государственной собственности;